BERATUNGSANGEBOTE

FACHBERATUNG

• Fraueninformationszentrum FIZ
• Mitternachtsmission Heilbronn
• VIJ Württemberg
• Fachberatungsstelle FreiJa – Aktiv gegen Menschenhandel in Freiburg
• Fachberatungsstelle FreiJa – Aktiv gegen Menschenhandel im Evangelischen Kirchenbezirk Ortenau
• Betriebsseelsorge Diözese Rottenburg-Stuttgart

ARBEITSRECHTLICHE BERATUNG

• Faire Mobilität Stuttgart
• Faire Mobilität Mannheim
• Faire Mobilität Freiburg
• IBERA – Informationen und Beratung zu Rechten für migrantische Arbeitskräfte
• Kontaktstelle Arbeitsausbeutung
• „mira – mit Recht bei der Arbeit!“ Stuttgart, Karlsruhe

KOORDINATION (GREMIEN, RUNDE TISCHE, ETC.)

Runder Tisch zur Bekämpfung von Menschenhandel zum Zwecke der Arbeitsausbeutung

Ein Runder Tisch hat sich einem Auftrag aus dem Koalitionsvertrag der letzten Legislaturperiode auf Landesebene im Februar 2018 zusammengefunden. Im Ergebnis wurde unter Mitwirkung der beteiligten Stellen und externen Institutionen ein Leitfaden zum Thema erstellt.

Der Leitfaden „Gemeinsam gegen Menschenhandel und Arbeitsausbeutung – Leitfaden für die Kooperation zwischen Behörden und Fachberatungsstellen in Baden-Württemberg“ wurde am 30. September 2019 erstmals vorgestellt und zuletzt im Dezember 2024 aktualisiert. Er ist online auf der Internetseite des Wirtschaftsministeriums abrufbar.

Mitglieder des Runden Tisches sind folgende Institutionen: Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Tourismus, Finanzministerium, Innenministerium, Justizministerium, Arbeitgeberverband, Beratungsstelle Faire Mobilität, Bündnis Faire Arbeitsmigration, Deutsche Rentenversicherung, Deutscher Gewerkschaftsbund, Gewerbeaufsicht, Generalzolldirektion, Hauptzollämter (Stuttgart, Karlsruhe, Ulm, Singen, Lörrach und Heilbronn) Kommunale Spitzenverbände, Landeskriminalamt, Regionaldirektion der Bundesagentur für Arbeit, Staatsanwaltschaft Stuttgart sowie die Steuerfahndung.

Daneben besteht ein weiterer Runder Tisch „Menschenhandel und Arbeitsausbeutung in der Wirtschaft“ des Fraueninformationszentrums FIZ.

Runder Tisch zur Bekämpfung von Menschenhandel zum Zwecke der Prostitution

Um Menschen vor Zwangsprostitution zu schützen und um die Situation derjenigen, die in der Prostitution tätig sind, zu verbessern, ist am 1. Juli 2017 das Prostituiertenschutzgesetz bundesweit in Kraft getreten. Um die Umsetzung des Gesetzes in Baden-Württemberg intensiv zu begleiten, hat die Landesregierung einen „Runden Tisch Prostitution“ ins Leben gerufen. Das hatten die beiden Regierungsfraktionen bereits im Koalitionsvertrag 2016 vereinbart.

Am 5. Dezember 2019 fand in Anwesenheit von Herr Minister Lucha MdL und Frau Staatssekretärin Mielich die konstituierende Sitzung des Runden Tisches Prostitution in Stuttgart statt. Am Runden Tisch treffen sich Akteure und Akteurinnen aus Politik, Verwaltung und dem Hilfesystem sowie Vertreterinnen und Vertreter von Prostitutionsbetrieben und Sexarbeitenden. Ziel des Gremiums ist es, die Situation von Menschen in der Prostitution nachhaltig zu verbessern, sie vor Ausbeutung zu schützen und deren rechtliche und soziale Situation zu verbessern.

KOOPERATIONSVEREINBARUNG

Der Runde Tisch zur Bekämpfung von Menschenhandel zum Zwecke der Arbeitsausbeutung hat im Rahmen der Abschlussveranstaltung eine Gemeinsame Erklärung formuliert. Die Erklärung sieht unter anderem vor, dass die beteiligten Institutionen daran mitwirken, den Leitfaden aktuell zu halten und Änderungen an das Wirtschaftsministerium zu melden. Zudem veranstaltet das Wirtschaftsministerium auf Arbeitsebene regelmäßige Besprechungen in denen der Kontakt und Austausch der Beteiligten fortgeführt wird. Ein Fachtag zum Thema „Gemeinsam gegen Menschenhandel und Arbeitsausbeutung“ fand im Mai 2022 statt. Der Fachtag wurde in Kooperation mit dem DGB Baden-Württemberg und dem Bündnis Faire Arbeitsmigration vom Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Tourismus ausgerichtet. Dort haben sich Beschäftigte von Institutionen und Behörden, die in erster Linie die Zielgruppe des Leitfadens sind, informieren und austauschen können. Zu den wesentlichen Punkten ist eine Pressemitteilung veröffentlicht worden.

In Zusammenarbeit mit dem Innenministerium, Justizministerium, den kommunalen Landesvertretungen und Fachberatungsstellen wurde seitens des Sozialministeriums ein „Leitfaden für die Kooperation zwischen Behörden und Fachberatungsstellen in Baden-Württemberg zur Verbesserung des Schutzes von Opfern und der Strafverfolgung in Fällen von Menschenhandel zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung (§ 232 StGB)“ erstellt. Dieser regelt die Zusammenarbeit zwischen den Fachberatungsstellen und betroffenen Behörden bei Fällen von Menschenhandel zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung. 2016 wurde dieser überarbeitet und wird derzeit im Hinblick auf die gesetzlichen Änderungen durch das Prostituiertenschutzgesetz aktualisiert.

UNTERSTÜTZUNG DER BETROFFENEN

Betroffene, aber auch Beobachterinnen und Beobachter von möglichen Straftaten können sich für Hilfe und Beratung an die oben genannten Fachberatungsstellen wenden.

In Baden-Württemberg besteht ein gewachsenes Angebot von Fachberatungsstellen für Menschen in der Prostitution, für Betroffene von Menschenhandel zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung, gegen häusliche Gewalt und gegen sexualisierte Gewalt sowie von Interventionsstellen, von Frauennotrufen und von Beratungsstellen bei sexualisierter Gewalt in Kindheit und Jugend. Um eine bedarfsgerechte Versorgung mit Beratungs- und Hilfsangeboten zu erhalten und diese zu erweitern, ist rückwirkend zum 1. Januar 2021 die Verwaltungsvorschrift des Sozialministeriums für die Förderung des Auf- und Ausbaus von Fachberatungsstellen (VwV Fachberatungsstellen) in Kraft getreten. Das Land steigt mit der Verwaltungsvorschrift erstmals in die Finanzierung des ambulanten Hilfesystems ein. Die Landesregierung bekennt sich zur Umsetzung des Übereinkommens des Europarates zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt, der sogenannten Istanbul-Konvention und setzt ein klares Zeichen zur Bekämpfung von Gewalt an Frauen und Kindern.

Darüber hinaus fördert das Sozialministerium im Zuge der Herausforderungen durch die Corona-Pandemie seit November 2020 projektbezogen Mobile Teams u.a. der Beratungsstellen für Menschen in der Prostitution und für Betroffene von Menschenhandel zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung. Die Förderlaufzeit wurde bis Ende 2023 verlängert. Über das Förderprogramm REACT-EU werden im Zeitraum 01.01.-31.12.2022 werden mehrere Ausstiegsprojekte aus der Prostitution finanziert. Eine weitere Förderung von Ausstiegsprojekten ist ab 2023 bis Ende 2025 durch das Förderprogramm ESF-Plus möglich.

Zudem thematisiert der Landesaktionsplan gegen Gewalt an Frauen  Menschenhandel und den Schutz betroffener Frauen. Als eine weitere Maßnahme aus dem Landesaktionsplan wurde die Landeskoordinierungsstelle zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen eingerichtet, die die Umsetzung der Maßnahmen aus dem Aktionsplan begleitet.

HANDLUNGSBEDARF

Seit dem Jahr 2025 werden aus Mitteln des Europäischen Sozialfonds (ESF), die vom Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Tourismus verwaltet werden, vier zusätzliche Beratungsangebote zum Thema Menschenhandel/Arbeitsausbeutung in Mannheim, Stuttgart, Ulm und Karlsruhe gefördert. Erfasst werden hier EU-Bürger, sowie auch Personen aus Drittstaaten. Dabei handelt es sich um die Beratungsstelle „Faire Arbeit“ (früher „Faire Mobilität Mannheim“), die im Schwerpunkt Menschen aus Bulgarien und Rumänien, die in arbeitsausbeuterischen Beschäftigungsverhältnissen stehen, zu arbeits- und sozialrechtlichen Fragen berät und ihre berufliche und soziale Integration fördert. In Stuttgart gibt es das Projekt „IBERA – Information und Beratung zu Rechten für Arbeitskräfte aus der EU“ mit dem Schwerpunkt-Bereich häusliche Betreuung und Pflege. In Karlsruhe betreibt das diakonische Werk eine Beratungsstelle mit der Zielgruppe Frauen in Haushalt und Pflege, sowie Männer in Niedriglohn und Saisonarbeit. Die Kontaktstelle bietet Information, Begleitung, Beratung und Qualifizierung und soll die Lebenssituationen der Menschen, die in prekären Arbeitsverhältnissen leben und arbeiten, nachhaltig verbessern und präventiv einen Schutz vor prekären Arbeits- und Lebenssituationen aufgrund arbeitsausbeuterischer Beschäftigung in Karlsruhe bieten. Letztlich gibt es eine Beratungsstelle in Ulm, die vom zertifizierten Bildungsträger fakt.ori organisiert wird. Die Beratungsstelle bietet Information, Prävention und Hilfestellung gegenüber den Betroffenen, fördert den Aufbau und die Aktivierung eines spezifischen Hilfenetzwerks im regionalen Wirtschaftsraum und bemüht sich für Betroffene um die Arbeitsmarktintegration in faire Beschäftigung.

NÜTZLICHE DOKUMENTE

• Leitfaden für die Kooperation zwischen Behörden und Fachberatungsstellen in Baden-Württemberg (2019, aktualisiert 2024)
• Adressen der Fachberatungsstellen gegen Menschenhandel in Baden-Württemberg (baden-wuerttemberg.de)